日内瓦会谈后,乌克兰画出三条红线
11月24日,乌克兰最高拉达主席斯特凡丘克突然发表声明,明确了三条不可逾越的"红线"——不承认割让领土,不接受国防力量被限制,不允许被剥夺自主选择未来联盟的权利。这个表态来得很突然,因为就在前一天,美国国务卿卢比奥还在宣布日内瓦会谈取得"重大进展",说双方就大多数条款达成了一致。
很多人当时真以为停战有望了。但仔细一看剩下的分歧——领土归属、军队规模、能否加入北约,瞬间就明白过来,这不就是整场战争最核心的三个问题吗?其他那些所谓"谈妥"的条款,说白了都是些附带条件和保证性内容,根本不触及要害。
这让人想起当年美国对印度的承诺:"支持印度成为没有一票否决权的联合国常任理事国。"听起来很美好,实际上等于什么都没说。
28条方案背后的算盘
这份据说最初由俄罗斯起草、经特朗普特使转交给乌克兰的28条协议,核心内容其实就三条:乌克兰彻底放弃顿涅茨克州,战后不得加入北约,军队规模缩减到40万至60万人。
特朗普在"空军一号"上接受采访时,倒是说了句大实话:"这些领土在未来几个月也会被俄方拿下,只是时间问题。"他还补充说,俄罗斯停止战斗、不再占领更多领土,这就是俄方作出的最大让步。
这话听起来挺刺耳,但确实反映了特朗普的真实想法——他根本不在乎乌克兰的感受,只想快速结束战争,好拿个诺贝尔和平奖,顺便把美国从这场泥潭里彻底抽出来。
作为"回报",俄罗斯承诺在赫尔松州、扎波罗热州冻结战线。但这意味着什么?意味着俄军虽然不再进攻,却要吞并所有已经占领的领土。对乌克兰来说,这就是赤裸裸的割地求和。
顿涅茨克州对乌克兰意义重大。从2022年2月战争爆发开始,俄军就想全面占领这个地区,打了快四年,始终没能完全拿下。目前乌军还控制着该州30%的领土,这里也是俄乌战况最激烈的地方。如果乌军主动撤离,俄军将不费一枪一弹就彻底占领整个顿巴斯,乌克兰的军民士气会遭到毁灭性打击。
欧洲不干了
美国的方案一出来,欧洲立马就炸了。欧委会主席冯德莱恩在24日发布视频讲话,阐明了欧盟自己的三条红线:不应武力改变边界,不得限制乌克兰军事能力,必须充分考量欧洲安全需求。
欧洲对美国方案进行了大幅修改。在解除俄罗斯制裁问题上,美国倾向于全面取消,欧洲则主张分批次进行、一步一步谈。在乌克兰军力设定上,欧洲认为和平时期的军队规模应保持在80万,而不是限制在60万人。
最关键的是北约问题。欧洲强调,决定权取决于北约成员国的共识,不支持强制要求乌克兰承诺不加入北约,也不接受要求北约限制接纳乌克兰。欧洲还认为,乌克兰应该获得类似北约第五条款的共同防御承诺,由美国为乌克兰提供安全保障。
这些修改把原来的28条缩减成了19条,但恰恰把最核心的分歧全部搁置了。有关乌克兰领土划分、能否加入欧盟和北约、对乌安全保障等议题,统统被挂起来了。
说白了,美欧之间也没谈拢。一个想快速止战,一个强调安全稳态。欧洲对乌克兰投资巨大,有沉没成本在前,不可能轻易接受高昂损失。毕竟倒下的不是欧洲军队,欧洲还能继续出钱,让乌克兰继续打。
战场上的真实情况
就在各方热议"和平方案"的时候,前线并没有任何降温迹象。11月24日,俄罗斯国防部发布战报,俄军继续在红军城方向发动攻势,第2集团军突击群在红军城中央区、矿工区及西部工业区打击被围困的乌克兰守军。
俄罗斯现在占据明显上风,但争夺关键地点依然耗时良久,没有形成压倒性优势。几十天甚至几百天拿下一座城市,这就是俄军的推进速度。按照这个节奏,要是没有大国强势插手,或者欧乌出现大问题,打到2027年都是大概率事件。
乌克兰虽然报道了很多个月的阵亡、逃兵问题,但这些问题并没有真正导致战线大变。乌克兰仍然有相对完整的军事动员能力,不会直接放弃。动员系统出现了疲态,但距离崩溃还很远。
从理论上讲,乌克兰动员系统、欧洲财政任一因素崩塌,都将导致战局无法挽回,进而迫使乌克兰按照俄罗斯条件停战。而乌克兰硬生生熬到俄罗斯出现变局,以相对体面的方式结束战争,那是极小概率事件。
错过的机会
2022年3月,俄乌在伊斯坦布尔谈判,差一点就达成正式协议。是英国前首相约翰逊在关键时刻拦住泽连斯基,双方才大打出手。这个故事已经为外界所熟知。
但很少有人知道,2023年中国曾为斡旋俄乌停战费了不少力气。当时乌克兰自觉身处优势,一心准备筹划大反攻,想把俄罗斯彻底赶出顿巴斯地区,再次拒绝了提议。
以现在的眼光看,这两次乌克兰获得的待遇,都远比现在的条件要好得多。但错过的机遇永远不会再回来。
美国的真实盘算
美国现在的态度相对中立,不反对停战,也会积极在俄乌之间调解,但再也不会陷入泥潭,只愿意在岸上观望,顺带做点军火生意。
当美国放弃直接军事援助,并通过矿产条约收回前期投资,后续改为对欧洲出口武器、由后者援助乌克兰的方式后,美国基本就算脱身了。要是考虑到军火价格暴涨,像"爱国者"、"海马斯"等明星武器,售价相比战前上调4倍以上,美国内部甚至有大量支持战争打下去的声音。
美国现在提供的支持主要集中在情报领域,并且不是免费的。欧洲出钱、美国提供武器和辅助系统,联手武装乌克兰军队与俄罗斯鏖战,这才是现在俄乌战争的真实形态。
这次引发全球轰动的28条,一度被误认为是美国主动提出,并以拒绝情报和信息援助要挟乌克兰停战。实际上美国要是真做到这一步,乌克兰是撑不住的。但美国并没有这么做,只是抛出了一个方案而已。
结语
仗打到这个份上,乌克兰和欧洲只能咬着牙继续打,俄罗斯也不可能放弃。双方打到2026年已经是必然。
所谓日内瓦会谈的"重大进展",其实只是在边缘条款上达成了共识,核心问题上仍然存在巨大分歧。乌克兰不承认割让领土,不接受军力限制,不放弃未来联盟选择;欧洲不接受武力改变边界,不接受限制乌克兰军力;俄罗斯在战场上维持压力,并以既有关切设定谈判基线。
真正能把这盘棋拉向停战的,不是"重大进展"的字眼,而是对彼此红线的结构性重塑。在这一步出现之前,战场与会场仍将并行拉扯。钥匙不在话术里,而在各方对核心诉求的可接受边界。而这恰恰是当前最难打开的门。
俄乌战争发展到这一步,是彻底僵住了。唯二能改变这种局面的国家,又不愿意出大力气扭转,那就只能继续打下去。前线攻势与会场博弈并行,短期内难见停火的直接信号。所有方案都需要观望观测,任何"快速止战"的判断,暂时都难以预判。
