28条卖乌计划内幕！俄方写好剧本，美特使负责递话
11月26日，彭博社扔出了一颗重磅炸弹。两段秘密录音被曝光，内容直指美国俄乌问题特使维特科夫与普京助理乌沙科夫之间的密切往来。这些录音揭开了一个惊人的事实：那份被外界批评为"卖乌计划"的28条和平方案，压根就不是什么美国主导的调停方案，而是俄罗斯写好剧本、美国特使负责递话的一场精心策划的戏码。更讽刺的是，整个过程中，乌克兰这个当事国被完全排除在外，欧洲盟友也被晾在一边。录音曝光后，美国国内炸了锅，不少人直接把维特科夫称作"俄罗斯间谍"。
剧本是怎么写出来的
事情得从10月14日说起。这天，维特科夫给乌沙科夫打了个电话。时间点挺微妙，正好是以色列和哈马斯签停火协议的第二天。维特科夫在电话里给乌沙科夫出主意，说俄罗斯应该抓住这个机会，安排特朗普和普京通个话，但得赶在泽连斯基访美之前搞定。
维特科夫的建议相当具体。他说这通电话要先恭维特朗普在加沙"大功告成"，然后俄方表示对类似"加沙和平20点计划"这样的方案保持开放态度。接下来，俄方拿出一个自己的方案，交给维特科夫，再由他转交给特朗普。维特科夫在通话中直接说："这话只私下说，我知道达成和平协议需要什么：顿涅茨克，以及可能某种形式的土地协议。"这话说得够明白了，他清楚俄罗斯想要什么。
但他紧接着又说："与其这样直接表达，不如采取更乐观的说法，因为我相信我们能达成协议。"言外之意就是，俄罗斯的真实诉求是一回事，怎么包装让特朗普接受又是另一回事。维特科夫甚至透露，他会在10月17日泽连斯基与特朗普的会晤中亲自在场。这是乌克兰方面希望的，但实际上，维特科夫把自己定位成了一个中间人，更清楚怎样去恭维特朗普，怎样获得特朗普的信任。
第二段录音更直接地暴露了这个计划的本质。10月28日，普京助理乌沙科夫和俄罗斯主权基金负责人德米特里耶夫通了电话，讨论将要递交给美国的和平方案内容。乌沙科夫提议在文件中多加一些要求，但德米特里耶夫不同意。他的理由很简单："应该完全按照俄方的立场来写，然后再由非官方渠道递给美国，并说明这并非最终的官方正式版本，这样就可以让美方把这个方案当成他们自己的。"
这段话把整个操作的核心逻辑说透了。俄罗斯的打算很清楚：先写一个符合自己利益的方案，通过维特科夫这样的渠道以"非官方"的名义递给美国，然后美国就会以为这是自己制定的方案，进而将其合法化、正式化。说白了，就是俄罗斯写好剧本，美国特使负责递话，最后让特朗普以为这是自己的主意。
28条方案到底有多狠
11月18日，美国媒体开始报道美俄正在秘密协商一份和平方案。这份方案一公布，立马引起轩然大波。方案要求乌克兰割让领土、进行裁军，并将"永不加入北约"写入宪法。不仅乌克兰和欧洲表示强烈反对，美国国内的民主党也迅速跳出来批评，讽刺特朗普连诺贝尔和平奖都得不了，"至少应该获得张伯伦奖"。张伯伦是二战时期英国首相，因对纳粹的绥靖政策而被历史唾骂，这个讽刺可谓相当尖锐。
这份28点方案涵盖了俄乌和平、安全保障、欧洲安全，还有美俄乌三方关系四大块。虽然最关键的领土问题目前还没透露具体细节，但光看已知内容，就知道乌克兰完全没被当回事。首先是领土问题，计划明确要求乌克兰割让顿巴斯地区。这可不是普通土地，作为乌克兰东部工业命脉，其煤炭储量占全国70%、钢铁产能占40%。失去它相当于工业体系直接瘫痪。同时还要承认克里米亚的国际地位，以当前战线冻结赫尔松、扎波罗热部分控制权。
军事上的限制更狠。乌克兰武装力量规模需削减一半，最终只能保留60万兵力，且被禁止拥有射程覆盖莫斯科的中程导弹。这意味着乌克兰失去远程反击能力，连防御俄军进一步进攻都成问题。更关键的是，英国牵头的战斗机联盟只能驻扎波兰，北约部队永久禁止进驻乌克兰，乌克兰彻底丧失加入北约的资格。
政治和文化上也要让步。俄语要变成官方语言，对俄罗斯东正教会的限制也要解除。美国嘴上说乌克兰不用在法律上承认丢掉的领土，可国际社会会跟着美国走，事实上的认可已经板上钉钉。
美俄各取所需的分赃大会
这份计划看似是"俄乌停火"，实则是美俄之间的利益分赃。俄罗斯除了领土收益，还能拿到经济与国际地位的"大礼包"。西方将解除所有对俄制裁，返还存于瑞士等国的2000亿欧元俄央行冻结资产。美俄还将成立联合基金开发北极资源。要知道北极拥有全球13%的未开发油气资源，俄北极领土占其国土五分之一，这对缓解俄经济压力至关重要。更重要的是，俄罗斯将重新加入G7，恢复2014年前的G8成员国身份，彻底打破西方孤立。
美国看似"调解者"，实则赚得盆满钵满。3000亿欧元俄冻结资产中，1000亿欧元将用于乌克兰重建，但重建项目利润的一半归美国公司。欧洲最大的扎波罗热核电站将在联合国监督下重启，发电量一半售给俄罗斯，利润同样有一半归美企。美国这么急着推这个方案，背后动机其实挺直接。乌克兰地下那些稀土资源，价值超过1.1万亿美元，美国企业眼馋很久了。这次要是能把资源控制权捏在自己手里，哪怕乌克兰吃点苦，美国也觉得值。
另外，特朗普政府不想再为援乌花太多钱，想赶紧从这场冲突里抽身。1750亿美元的援助砸下去，换来的是国内通胀高企和58%选民的厌倦，其中72%的选民还是共和党支持者。为了赢下明年中期选举，特朗普必须让乌克兰投降。再者说，特朗普也急着从欧洲战场脱身，把资源转到亚太，至于乌克兰这弃子，牺牲了又如何？
维特科夫到底是谁的人
彭博社公布录音后，维特科夫的身份立即成为美国舆论的焦点。许多人直言他应该被解雇，理由很简单：一个毫无外交经验的房地产商人，却成为了俄罗斯在白宫最有效的传声筒。维特科夫出生于纽约，是俄裔犹太人，做过律师，后来成为房地产开发商。他与特朗普的关系完全基于商业合作。
当特朗普今年重返白宫后，出于信任（或者说是因为看重他的某些特质），直接任命他为俄乌问题特使，尽管他完全没有任何外交背景。这个任命本身就很有争议。但录音的出现让问题变得更加严重。维特科夫与乌沙科夫之间的亲密关系（甚至在电话里互相用名字称呼对方），以及他对如何"包装"俄罗斯诉求的深刻理解，让人不得不怀疑他究竟是在为美国工作，还是在为俄罗斯工作。
有意思的是，本应对这份方案内容清楚的国务卿卢比奥却开始改口。一开始他说方案来自俄罗斯，后来又改口说是美俄双方协商的结果，再后来索性宣称是特朗普直接交给他的。这样的改口频率让人难以相信他对情况的掌握程度。即使在共和党内部，也有人站出来表示不满。许多共和党议员虽然不反对放弃对乌克兰的支持，但他们认为这样"不体面地"放弃乌克兰是不能接受的。言外之意是，放弃可以，但得找个更体面的借口。
德米特里耶夫在社交媒体上否认了自己的那段录音的真实性，声称"这是假的"。但维特科夫本人则一直没有对此做出有效回应，特朗普也只是笼统地为他辩解。按照计划，维特科夫仍将前往俄罗斯继续与俄方进行谈判。这段录音的曝光，不仅让维特科夫陷入了身份危机，也让特朗普面临新一轮的"通俄"指控。毕竟，在特朗普的第一个任期，民主党就一直以"通俄"来攻击他。如今这段录音似乎为这些指控提供了新的"证据"。
欧洲的愤怒与无力
唯一对这份方案表示欢迎的是俄罗斯。乌沙科夫立即表态，称俄方认为这个方案可以作为谈判基础，并强调"俄方只接收美国传递过来的信息"。这个表态有些微妙，似乎在说：我们接受你们的方案（而不是我们制定的方案），这样显得更加"正当"。
欧洲国家这回算是被美国狠狠上了一课。欧盟各国外长紧急反对计划，法国外长直言"和平不等于投降"，波兰外长批评"不应限制乌克兰的自卫能力，而应约束侵略者"。欧盟直接表态，任何和平方案都得让乌克兰和欧洲参与，批评这28点计划根本就是让乌克兰投降。本质是欧洲害怕失去乌克兰这一"阻挡俄罗斯的东部缓冲带"。
但此前欧洲战略误判，要么未直接派兵，要么拖延和谈，让乌克兰独自扛下战争压力。如今美国一手主导局势，欧洲连参与决策的资格都没有。特朗普曾将七位欧洲领导人召至白宫"排排坐"，被戏称为"欧洲七个小矮人"，足以见得欧洲的话语权丧失。面对美俄这种强权操作，欧洲好像只能干着急，愤怒和失望都写在脸上，却拿不出实质性的反制手段。四年砸了1400亿欧元，结果连上桌的资格都没。
在舆论压力下，这份28条方案最终在11月23日美国与乌克兰的闭门谈判后被修改为19条。核心条款被删除，包括割让领土、裁军和禁止加入北约等内容被挪到了"留给特朗普和泽连斯基直接谈判"的单独文件里。但这只是表面文章，实质内容并没有改变。
笔者以为
这场风波就是大国定调、小国买单的典型操作。美国想通过这个方案掌控欧洲安全格局、减少援乌开支，俄罗斯想实现开战目标、巩固既得利益，唯独乌克兰的主权和利益被抛到了脑后。乌克兰的悲剧，从一开始就注定了，被美国推上代理战争的战场，如今连投降的谈判权都几乎丧失。
泽连斯基虽然嘴上说要"有尊严结束战争"，但现实是他根本没多少选择权。跟美国博弈起来完全没底气，这次美俄联手强推方案，乌克兰几乎只能硬着头皮接受。即便接受计划，乌克兰当前的处境也早已千疮百孔。内部崩溃的迹象越来越明显，20万士兵不愿上战场成为逃兵，基层部队人员缺口严重。泽连斯基的亲信卷款逃往海外，腐败丑闻震惊国际。
战场上的形势更加严峻。俄军不仅用476架无人机和48枚导弹大规模空袭乌克兰能源运输设施，导致多地停电、供暖中断，还在地面战场取得关键突破。已完全控制哈尔科夫州北部的库皮扬斯克，顿涅茨克南部的红军城方向也持续推进。乌克兰每月丢着相当于关岛面积的领土，这种速度下去，根本撑不了多久。
这种强权政治让人看得心寒，国际规则和道义在关键时刻都可以被抛弃，小国的命运就是被大国随意摆布。俄罗斯官方嘴上否认，说没收到什么正式消息，怎么看都像是外交辞令。毕竟这种事情不可能光明正大承认，俄罗斯其实也乐见其成。乌克兰割地让步，自己拿到实惠，国际社会还默认，谁不愿意呢？
