联合国纽约总部大楼里，电梯罢工，暖气停摆，一群西装革履的外交官们只能裹着羽绒服，举着手机当手电筒办公。这场景，与其说是国际政治中心，不如说像个经费紧张的剧组。
世界怎么会容许这种事情发生？答案简单得让人有点生气：没钱了。截至2025年9月，联合国只收到了当年会费的66.2%，缺口高达7亿多美元。就算秘书长古特雷斯想尽办法削减了近6亿美元的开支，年底的赤字可能还是会超过4.5亿美元。钱，就这么凭空消失了。
这笔巨款到底卡在了谁手里？账本摊开，所有手指都指向了同一个名字：美国。作为全球最大的经济体，美国却成了联合国最大的老赖。拖欠的金额，有的说累计超过30亿，有的说当前就超10亿。具体数字有点乱，但核心事实很清楚，总欠款的大头，就是美国贡献的。
这套操作，特朗普政府时期玩得最溜。特朗普不止一次在公开场合说联合国不办事，觉得这个组织总偏向中俄，是在拿美国纳税人的钱养一群闲人。这话听着冠冕堂皇，好像是为民着想，可实际上，这不过是把拖欠会费当成了一个政治工具。拜登政府上台后，姿态上想修复关系，但美国国内政治一团糟，想补上这个窟窿也力不从心。
美国的算盘打得很精。他们觉得，就算自己不交钱，中国这些国家为了维持联合国的基本运转，总会站出来承担更多。这样一来，既省了钱，又能用断供来威胁联合国，逼着它在各项决议中更符合美国的利益。这已经不是简单的财政问题，而是一种赤裸裸的权力绑架。
钱的问题还没解决，联合国内部的改革争议早就吵翻了天。其中最让人头疼的就是安理会五常的一票否决权。这像是五个班委手里攥着的特权卡，任何实质性的决议，只要有一家不同意，立马作废。就拿加沙地带停火决议来说，14个国家都投了赞成票，眼看就要通过了，美国一个反对票，直接把一条人命关天的决议给否了。当时加沙有220万人面临粮食危机，死亡人数超过3.6万，这样的人道主义灾难面前，一票否决显得格外冰冷。
取消否决权？这几乎是个死结。《联合国宪章》的修改需要五常一致同意，这等于让他们自己投票放弃自己的核心权力，谁会这么傻？秘书长古特雷斯也只能干着急，批评五常不能享受特权又逃避责任，但他也毫无办法。
另一边的四国联盟（G4）——德国、日本、印度、巴西，从2005年起就想挤进常任理事国的圈子，闹腾了快二十年，也没个结果。这更像一场政治表演。美国嘴上说着支持，其实是想拉拢日印来制衡中俄；俄罗斯转头只支持印度和巴西，把德国和日本晾在一边。大家心里都清楚，G4入常这事，只要五常里有一家不同意，就永远只是个念想。
就在联合国被内外矛盾搞得焦头烂额，几乎要停摆的时候，中国站了出来，带着一套相当务实的改革方案。作为第二大会费国，中国不仅按时足额缴纳会费，还用实际行动参与维和、应对气候变化。
在相关会议上，中国代表的发言可以说点醒了不少人。首先，改革不能瞎改，得谋定而后动。特别是架构改革这种伤筋动骨的大事，必须先充分调研，和所有会员国商量透了，凝聚共识再动手。其次，改革方向要对。发展领域的改革，要根据不同区域的情况量体裁衣，不能搞一刀切；而和平安全领域的改革，必须尊重安理会的权威，不能削弱它的作用，更不能动摇一票否决权这个维持联合国权威的基石。
最后，也是最关键的，改革要解决实际问题。中国明确提出，要重视发展中国家在联合国秘书处代表性不足的问题，不能让改革加剧这种不平衡。秘书处也该少点官僚主义，多为会员国办点实事。
中国的这番话，没有太多花哨的口号，却给一团乱麻的联合国指了条明路。如今这个世界舞台，需要的不是相互算计的政客，而是能坐下来解决问题的实干家。
所以，那个裹着羽绒服在联合国总部里瑟瑟发抖的画面，到底是谁的尴尬？
